贫困，援助和世界债务

在80个国家有近20亿人无法获得清洁的用水，每年有2.5万人因为每天只能使用脏水而导致死亡。12亿人缺乏充足的卫生设施，9亿人不能读写。在撒哈拉以南非洲因为没有钱买食物，缺乏基本卫生设施项目和药品，三分之一的儿童未能活到5岁。这一地区每年支付的债务服务费是100亿，是该地区国家每年保健和教育投入的四倍。

援助计划的目标是促进经济发展和社会进步，减轻贫困，并支持保护环境。在现实中，却是迫使外国政府作出让步的政治和财政杠杆。例如，英国政府用纳税人的钱给马来西亚的波高水力发电计划援助3亿7千4百万美元（2亿3千4百万英镑），以换取大量军火合同。该计划影响到该地区数以百计的稀有动植物耐以生存的热带雨林，其中包括稀有的苏门答腊犀牛。这将加快该地区具有高度破坏性的伐木业的发展，可能增加流行性疟疾和其他热带疾病的发病率。此外由于沉淀物聚集在大坝内其实际使用寿命可能低于原订计划的35年。

在赞比亚，因为艾滋病危机平均寿命急剧降低。据估计，在非洲每天大约有19,000名儿童因为债务危机导致死亡。

多年来英国一直从一些世界上最贫困的国家收取债务归还款。来自这些国家的债务归还款每年的增长额超过1亿美金。然而，最近，英国政府采取了一项重要举措，勾销世界上最贫困国家直接积欠英国的债务（双边债务）并希望一年勾销1亿9千万（1亿英镑）在世界银行和非洲开发银行积欠英国的债务（称为多边债务） 。英国呼吁八国集团的其他债权人跟近，采取类似行动。

要消除贫困，教育和资源是必不可少的。在发展中国家贫困和环境退化纠结在一起。人类严重依赖野生环境中的资源。世界上很多地方的鱼都是野生的，在一些热带国家，这几乎占人每天食用的蛋白质的90 ％。在许多国家，这些自然资源已经严重枯竭。

过度捕捞野生动物，人口不断增长，不明智的发展项目，来自发达国家的要求出口外来动植物和种植经济作物而非当地消费的粮食的压力，都让人类付出了代价。单一的作物和树木种植园取代了植物的多样性。牛，绵羊和山羊四处寻找食物，把曾经持续供养着大量野生兽群的肥沃草场变成了贫瘠的尘暴区。

贫穷国家欠西方国家政府和银行的总债务在任何一个时候都是难以计算的。债务减免团体估计，债务的数额——这些债务应该勾销——介于3到5千亿美金。到2005年约10 ％的债务已被勾销。

一些国家将大量财富浪费在大批军队上，他们是否应该参与债务减免值得怀疑。然而，对于许多国家来说，债务是一个无法偿还的负担，导致无法估量的人类苦难和对环境的破坏。

珍贵的热带雨林被砍伐或由于债务国家企图赚取外汇以偿还债务而改种可以换取现金的经济作物，以出口更多的原料和农产品。许多国家被迫交出多达三分之一的来之不易的出口收入，仅仅是为了支付其债务的利息，更不用说偿还债务。直至在2005年开始减免债务，尼日尔四分之三的税收用于支付外债，估计为14亿美元。在拉丁美洲，债务增长速度超过出口收入。

八国集团（英国，法国，德国，日本，意大利，美国，加拿大和俄罗斯联邦）和国际金融机构，如国际货币基金组织（ IMF ）和世界银行，持有第三世界国家的大多数债务。尽管认识到债务的破坏性和给人类造成的苦难，这些国家曾经不愿意取消债务。然而世界银行和国际货币基金组织年度会议同意，作为八国集团首脑会议于2005年在格伦伊格尔斯作出的雄心勃勃的承诺的一部分，执行取消债务的建议。有18个国家符合条件，其中14个是非洲国家。 38个重债穷国基本符合条件，这使得该倡议总额达到550亿美金 。

国际货币基金（ IMF ）和世界银行是由美国和英国在第二次世界大战结束时为战后重建和促进各国之间的经济合作而成立的。

世界银行为160个成员国提供国家贷款，作贷款担保人等。其资本来自于私人投资者，当私人资金成本过高时来自贷款资金。它给政府或企业提供贷款。

国际货币基金组织成立初期的宗旨是保持国际货币利率稳定的和促进西方国家为主的国际金融合作。在过去的30年，但其作用已经改变，为第三世界国家提供发展贷款。它最近将注意力集中在解决世界的债务危机上。两个组织在国际经济舞台上都扮演着重要角色。

表决权的大小取决于对银行资本贡献的多少，西方国家拥有最大的表决权。因此世界银行关心西方富有投资者的利益多客户的利益——客户主要是贫穷国家。

一些贷款确实被用于教育和人口计划，但是大多数贷款都投入了农业和通讯项目，公路，铁路，港口和电力设施建设。到目前为止，只有很少的项目能够自给自足，贷款并未能改善人们的贫困状况。具有讽刺意味的是一个最初以与世界贫穷作斗争为目的而成立的组织到最后导致如此多的贫困。

在20世纪60年代经济繁荣时期做出了很多短期贷款项目。随着出口值的下降与进口成本的增加，特别是20世纪70年代石油危机后，意味着有更多的国家存在经济困难，更多国家申请贷款。

到了80年代，许多国家出现贷款困难。最终一些国家从一个银行借款以支付多年前向另一个银行贷款的利息。他们无法摆脱债务。这种螺旋式的借贷和偿还方式最终导致世界债务危机。

发展中国家归还发达国家的贷款，其偿还的利息是本金的数倍。在许多情况下，发展中国家支付发达国家的偿债服务费比发达国家提供的援助，贷款和投资要高。从1983-1989年，有1650亿美金的盈余从发展中国家流入到发达国家。在1994年，欠发达国家支付的钱再次比获得的援助多了1120亿美金。

因为出口市场可能会波动，许多国家都依赖国际货币基金组织的贷款来维持平衡。三十年前，很多国家都有沉重的债务负担。大部分贷款花的并不明智，投入了军事政权，独裁者已经消失很长时间了，将债务留给了民主选举的政府去应付。

国际货币基金组织要求国家在作出所谓的'结构调整'的情况下，才会批准贷款。国家只有坚持严格国际货币基金组织的规则才有资格获得债务勾销。这些条件包括取消外汇限制和价格控制。同时还要求削减环境支出，政府公务员工资和服务，包括健康和教育。为了努力平衡预算，许多发展中国家为社会和环境付出了沉重的代价。

严格的财政管理措施最先影响到的是穷人和环境。国际货币基金组织债务政策基本上是一个促进经济效率的奇异驱动力，希望穷人最终通过涓滴效应受益。

国际货币基金组织与世界银行一起，承诺推出一套新的考虑到社会和环境需求的债务偿还规则。到目前为止这些新规则对贫困程度和环境退化速度没有产生任何影响。

苛刻的贷款条件意味着国际货币基金组织对政府政策有着可观的影响力，这已经产生了怨恨。尽管有着严格的贷款附加条件，国际货币基金组织的成员已逐年增加。最近，已经向俄罗斯和东欧国家提供贷款。

最近，世界银行已经开始在给予贷款时虑环境问题时。虽然有人建议用环境换取贷款，但是更多人呼吁全面和无条件的债务减免。一些组织已制定出明智的帮助发展中国家减轻它们的债务的方式。例如儿童基金会和世界银行做了这样一个交易，基金会获得这些穷国欠世界银行的贷款，用来帮助该国境内的儿童——用债务救济儿童的计划。作为回报，银行将获得税额减免。

到目前为止，只有一小部分债务被勾销-约债务总额的10 ％ 。债务必须完全勾销。国际货币基金应该利用其丰富的黄金储备来勾销贷款。对极力为本国人民提供食物和住房，保护环境的发展中国家而言，债务偿还计划是政府的一个负担。贫穷国家期望能够发展和有一个合理的生活水平——但是持续不断的债务严重地限制了这种可能性。

也许能证明2005年格伦伊格尔斯峰会作出的提议向正确的方向迈进了一步。然而我们必须确保八国集团，世界银行和国际货币基金组织遵守大会作出的承诺并推广执行。

你能做什么

支持和加入取消债务的联合工作小组。

如果你存钱的银行存在世界债务，把你的钱从银行取出来。写信告诉银行你为什么要这么做。

用我们的自动游说服务给你的政府写封信或邮件，要求他们采取行动消除贫困。

给你的地方报纸编辑写封信或邮件，谈谈你对贫困的担忧。

貧窮

今天世界幾乎有80個國家，20億人口缺乏乾淨水源，每天有2萬5千人因為飲用污穢的水而死亡。有12億人口缺乏足夠的衛生設備，及9億人口不能讀或寫。在非洲撒哈拉沙漠地带，每3個小孩就有1個無法活到5歲，也沒有錢買食物，基本的醫療服務及藥物。

援助的計劃的表面目的在於增進貧窮國的經濟及社會的發展，解除貧窮，和保護環境。事實上，這也是富有國家的一種政治及金融的手段，以換取外國政府給予特權。

國際銀行每年從一些世界最貧窮的國家收取數百萬元的負債款項。因為負債關係，在非洲估計每天約有1萬9千個小孩死亡。貧窮的國家在經濟壓力下種養外來的植物及動物，而放棄生產糧食養活當地人囗。單一栽培農作物及經濟植林地取代了熱帶雨林及影響生物物種。牛、綿羊及山羊到處的覓食，使原本供給大群野生動物的肥沃草地變成無法使用的土壤。

很多國家為了償還所借負債中的利息，被迫交出三分之一外銷收入。尼日國用四分之三的稅收來償還國外的負債，估計有14億美元之多。

貧窮國家對西方政府及銀行所欠下的負債總額是難以估計的。一些團體建議估計這數目，介於1兆英磅至2兆英磅（1.6兆–3兆美元）之間，並應該被解除。一些國家浪費他們的財富於軍事開支中，故然是十分可疑的。但是負債對其他國家肯定帶來了一個無法支付的負擔，及給人民無法估計的痛苦和環境破壞。

世界七個經濟大國（英國、法國、德國、日本、意大利、美國及加拿大）和國際金融機構例如國際貨幣組織及世界銀行，應為大部份第三世界國家的債務付責。雖然他們知這些債務壓力會對貧窮國家造成毀壞及人民痛苦，但仍不愿意取消這些負債。

現時一些貸款計劃已用於教育及人口控制的政策上，但當中大部分還集中於農業和通訊計劃及建築道路、鐵路、港口、電力設備等。到目前為止，非常少的資金是直接用於幫助發展國自助自立，且這些貸款並沒有減低貧窮的程度。最諷刺的是，這些原本為了解决世界貧窮的組織，最後竟造成更多貧窮。

很多貸款是在經濟景氣的1960年代產生的，且只是短期借貸。但最終大部份的貸款都被濫用於軍隊和獨裁者手上。随著這些獨裁者的消失，他們遺留下龐大的負債給新的民主政府處理。出口值的降低及進口成本的提高，尤其是在1970年後的油價恐慌，加深了更多國家的經濟危機，及導致更多國家申請貸款。很多國家從此依賴國際貨幣組織的貸款來維持流通。

在1980年代，很多國家的經濟能力已經遠遠落後貸款額。－些國家不斷地向銀行借款，來以付以往貸款的利息，使其永遠無法脫離債項。這種借貸及償還的旋渦最後造成了世界負債的恐慌。

國際貨幣組織－般要求這些貸款國在接受援取前作一些“架構上的調整“。只有能遵守國際貨幣組織所提出的嚴格要求的國家才能得到債務取消。這些包括：消除外匯限制，減低環境保護開支，減低政府員工的薪資及服務項目包括健康及教育。但在努力來平衡預算同時，很多第三世界政府也付出了沉重的社會成本及環境為代價。

貧窮人囗及環境是在這個緊縮財政管理下的首要犧牲品。國際貨幣組織負債政策是一個單向的經濟效率，透過一滴一滴的累積使貧窮的國家最後得到利益。

國際貨幣組織，與世界銀行，已經通過一套新的負債償還方式，將社會及環境需要等因素列入考慮。這些新的方式，到目前為止，沒有對貧窮的程度及環境的惡化形況有任何的影響。

嚴格的貸款條件，使國際貨幣組織間接控制了貧窮國政府的政策，造成當地人民的忿怒。儘管在這麼多嚴格貸款的限制下，國際貨幣組織的會員數目正每年不斷的增加著。最近，該組織也通過了對俄羅斯及東歐的國家的貸款申請。

最近，世界銀行也開始在給予貸款時，將環境的因素列入考量。這種以環境來換取負債的概念已經被建議，但很多人仍呼籲全面和無條件的負債除消。

到目前為止，只有很小部份的負債被取消，但其餘的亦需盡早全面被撤銷。償還負債為第三世界國家政府帶來沉重的包袱，在供給人民糧食居所和環境保護中爭扎著。貧窮的國家都渴望擁有發展的機會及一個合理的生活條件 : 但持續不繼的負債壓力，正嚴重地限制著這種可能性。